Espanjan virkamieskokeet ovat yksi niistä asioista, joita suomalaisena on ollut tietyllä tapaa vaikea ymmärtää täällä Espanjassa. Siis se, miten julkisen sektorin työpaikkoihin rekrytoidaan, miten paikat jaetaan. Suomessa olemme tottuneet melko suoraviivaiseen järjestelmään: työpaikka avataan hakuun, hakijat lähettävät hakemuksen, käydään haastatteluissa ja lopulta valitaan se henkilö, joka vaikuttaa sopivimmalta tehtävään.
Espanjassa homma ei mene näin, ainakaan kun on kyse julkisen puolen työpaikoista. Jos haluaa tiettyihin julkisen sektorin tehtäviin, on ensin läpäistävä kilpailullinen virkamieskoe, oposiciones.

Kun aikoinani kuulin ensimmäistä kertaa tästä kokeesta, luulin ymmärtäneeni asian väärin. Ajattelin, että kyse olisi jostain pätevyyskokeesta, joka täydentää normaalia rekrytointia. Todellisuus on kuitenkin paljon erikoisempi. Tuo oposiciones-koe on käytännössä koko prosessin ydin ja paikat jaetaan koemenestyksen perusteella.
Hakijoita voi olla tuhansia ja tarjolla olevia paikkoja muutama kymmenen – ratkaisevaa on se, kuka saa kokeesta parhaat pisteet. Ihan sama oletko oikeasti sopivin ja pätevin tehtävää hoitamaan. Riittää, että osaat täydellisesti ulkoa kokeeseen tulevan materiaalin.
Suomalaiselle ajatus tuntuu jotenkin nurinkuriselta. Mitä tekemistä valtavalla teoriakokeella on sen kanssa, onko ihminen hyvä työntekijä? Eihän hyvä asiakaspalvelija, opettaja tai virkamies ole välttämättä se, joka osaa eniten lakipykäliä ulkoa. Vai onko? Ehkä olen itse vain väärässä.

Kun asiasta puhuu espanjalaisten kanssa, saa usein saman vastauksen. Järjestelmä ei ole syntynyt siksi, että se olisi täydellinen, vaan siksi että vaihtoehto koettiin vielä huonommaksi. Ennen julkisia virkoja jaettiin suhteiden, puolueiden ja henkilökohtaisten verkostojen kautta. Näiden oposiciones-kokeiden idea oli tehdä valinnasta mahdollisimman objektiivinen – sama koe kaikille, samat pisteet, sama ranking-lista. Ei haastattelijan mielipiteitä eikä poliittisia suosikkeja. Tavallaan siis ihan loogista.
Kun kokeen läpäisee riittävän hyvillä pisteillä, saa viran eli hakijasta tulee yleensä ns. Funcionario, pysyvä virkamies. Espanjassa tämä tarkoittaa käytännössä erittäin turvallista työpaikkaa, vakaata palkkaa ja työuraa, joka yleensä kestää eläkeikään asti. Se ei ehkä ole alan parhaiten palkattu työpaikka mutta muut edut vievät kuitenkin voiton ja siksi näistä paikoista haaveillaan. Monelle Funcionario on unelmien työpaikka.

Tästä syystä monet valmistautuvat näihin kokeisiin vuosia. Espanjassa on jopa oma sana ihmisille, jotka omistavat elämänsä tähän valmistautumiseen: opositor. He opiskelevat lakitekstejä, hallinnon sääntöjä ja muuta teoriaa, joskus päivittäin jopa useiden vuosien ajan, ilman mitään varmuutta siitä, että lopulta pääsevät läpi. Osa on samaan aikaan töissä, osa opiskelee täysipäiväisesti- siis ne, joilla on taloudellisesti siihen mahdollisuus. Espanjassahan ei ole olemassa yleistä opintotukea tai “opintorahaa” eli näihin oposiciones- kokeisiin valmistautuvat joutuvat rahoittamaan opiskelunsa epäsuorasti esimerkiksi työttömyystuella, säästöillä tai perheen tuella. Varsinaisia apurahoja on tarjolla lähinnä vaativimpiin virkauralle tähtääviin kokeisiin, kuten oikeus- tai diplomaattiopintoihin, ja ne ovat hyvin kilpailtuja.
Oposiciones-kokeisiin valmistautuminen vie keskimäärin 1-5 vuotta, riippuen haettavasta virasta. Jotkut hallinnolliset tehtävät (administrativo tai auxiliar administrativo) voivat olla saavutettavissa noin 1–2 vuodessa, kun taas vaativammat alat edellyttävät useamman vuoden täysipäiväistä opiskelua. Esim. opettajan (maestro/profesor) kokeet vaativat yleensä 2–3 vuoden valmistautumisen, myös poliisiksi (Policía Nacional tai Guardia Civil) pääseminen vie monilta useamman vuoden valmistautumisen. Kaikkein vaativimpiin opositiokokeisiin, kuten tuomariksi (juez), syyttäjäksi (fiscal) tai diplomaatiksi (diplomático) tähtääminen, voi tarkoittaa jopa 4–5 vuoden intensiivistä ja kokopäiväistä valmistautumista.
Koska kilpailu on kovaa eikä läpipääsy ole varmaa ensimmäisellä yrittämällä, moni varautuu siihen, että opiskelu jatkuu pidempään kuin alun perin suunnitteli.

Espanjassa paikat jaetaan oposiciones-kokeissa pisteiden perusteella paremmuusjärjestykseen. Kun koe on ohi, kaikki hakijat asetetaan järjestykseen tulosten mukaan, ja tarjolla olevat paikat annetaan tälle listalle siinä järjestyksessä niin pitkälle kuin paikkoja riittää. Työpaikan sijainti määräytyy usein sen perusteella, että hakijat valitsevat vuorollaan tarjolla olevista vaihtoehdoista. Paras pisteiden saaja valitsee ensin, seuraava toisena ja niin edelleen. Mitä korkeammat pisteet, sitä enemmän on valinnanvaraa.
Joissakin tapauksissa, kuten opettajilla tai poliisilla, lopulliseen sijoittumiseen vaikuttavat myös lisäpisteet työkokemuksesta, koulutuksesta tai kielitaidosta, ja joillakin aloilla on lisäksi erillinen koulutusjakso, jonka tulokset vaikuttavat lopulliseen sijoitukseen.
Käytännössä opositiot ovatkin paitsi läpipääsykokeita myös kilpailu paremmista pisteistä ja sitä kautta paremmista mahdollisuuksista valita oma työpaikka, joka voi sijaita missä päin Espanjaa tahansa.

Espanjassa opettajien oposiciones-kokeet menevät hieman eri tavalla. Jos kokeesta ei saa riittäviä pisteitä vakituiseen virkaan, mutta tulos on silti hyväksyttävä, pääsee yleensä niin sanotulle interino-listalle eli sijaisrekisteriin. Sen kautta tarjotaan sitten määräaikaisia opettajan töitä, jotka voivat kestää yksittäisistä sijaisuuksista koko lukuvuoden mittaisiin pesteihin.
Oma sijoitus listalla vaikuttaa siihen, kuinka nopeasti töitä saa. Samalla kertyy työkokemusta ja lisäpisteitä, jotka parantavat mahdollisuuksia seuraavissa opositiokokeissa. Monelle tämä onkin vaihe, jonka kautta edetään vähitellen kohti vakituista opettajan paikkaa. Joskus tämä vaihe voi viedä vuosikausia eikä sijaisuudet välttämättä ole kotiseudulla. Yksi opettajaystävä, pitkälti jo yli 50-vuotias, tekee edelleen sijaisuuksia Kanarialla aivan eri saarella kuin missä on kotipaikka ja perhe. Hän käy kotona vain viikonloppuisin, lentää perjantaina työpäivän jälkeen ja palaa sunnuntai-illan viimeisellä koneella takaisin. Hän toimi pitkään yksityiskoulussa opettajana kunnes päätti lähteä havittelemaan virkaa julkiselta puolelta ja vielä 5 vuoden jälkeenkään hän ei ole päässyt edes omalle saarelle. Töissä on kuitenkin käytävä, jotta perhe tulee toimeen eli kokopäiväinen opiskelu uusintakoetta varten on käytännössä mahdotonta. Nyt hän siis vain kerää pisteitä sijaisuuksia tekemällä ja toivoo, että jonain päivänä työpaikka löytyisi kotisaarelta.

Viime aikoina tästä Oposiciones-järjestelmästä on keskusteltu aika paljon julkisuudessa sillä uutisissa on ollut tapauksia, joissa on epäilty kokeiden vuotamista tai muuta vilppiä. Kun koko rekrytointi perustuu pitkälti yhteen ratkaisevaan kokeeseen, pienikin epäilys epärehellisyydestä herättää nopeasti suurta närkästystä. Silti moni espanjalainen puolustaa järjestelmää edelleen. Heidän näkökulmastaan se on ainakin periaatteessa reilu: kaikilla on sama mahdollisuus, jos on valmis tekemään työn ja opiskelemaan tarpeeksi.
Suomalaisena tämä ajattelutapa tuntuu silti jotenkin vieraalta. Meillä luotetaan enemmän siihen, että työnantaja osaa arvioida ihmisen kokonaisuutta. Espanjassa taas luotetaan enemmän siihen, että sääntöihin sidottu kilpailu tuottaa oikeudenmukaisemman lopputuloksen.
Ehkä totuus on jossain näiden kahden mallin välissä.







































































































